2026年7月31日，云南海泰廌合律师事务所例行开展学习交流会，本次会议由杨可鑫律师主讲，围绕《治安管理处罚法》2025年修订的核心变化与实务应对策略，为全所律师带来了一场紧扣前沿、务实深入的专业分享。
新修订的《治安管理处罚法》于2026年1月1日起正式施行，条文从119条增至144条，修改率达67%，是一次全面重塑。杨律师指出，修订贯穿“严管、规范、保障、衔接”四大立法精神，填补了高空抛物、无人机“黑飞”、考试作弊等处罚空白，同时细化执法程序、强化权利保障，并与《刑法》《行政处罚法》等形成梯次规制体系。
杨律师围绕新法重点内容，从四个维度展开深度解读：
01
重点违法行为新增与处罚
新法将一批新型社会危害行为纳入治安管理处罚范畴：
高空抛物不以实际损害为要件，只要具备危害公共安全的危险性即可处罚，与《刑法》高空抛物罪形成责任阶梯。
无人机“黑飞”首次明确公安机关执法权，破解了此前“管理无据”的困境；考试作弊增设违法所得1至5倍罚款。
抢夺方向盘、殴打拉扯驾驶员等干扰公共交通行为明确入法。
此外，新法新增非法收集、出售、提供公民个人信息的处罚规定，将个人信息保护从民事责任延伸至行政监管领域。
02
人身权利与未成年人保护
新法在人身权利保障方面实现重大突破：
正当防卫首次明确入法——为免受正在进行的不法侵害而制止的行为，造成损害的不予处罚，防卫过当可减轻或不予处罚。
校园欺凌首次纳入治安管理处罚范畴，对殴打、侮辱、恐吓等欺凌行为依法处罚，学校未按规定报告或处置的将被追责。
组织未成年人有偿陪侍首次设定治安处罚。杨律师特别强调，有偿陪侍案件的行政罚单往往是刑事立案的前奏，律师须在行政阶段即做好刑行隔离。
03
处罚规则重大调整
新法重构了裁量空间。认错认罚从宽首次入法，行为人自愿如实陈述、承认违法事实、愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。从重处罚期限由六个月延长至一年，前科查询范围显著扩大。行政拘留合并执行上限保持20日不变，但未成年人例外情形有所调整——14至16周岁一年内二次以上违法的，可执行拘留。暂缓执行拘留新增三种人性化情形，杨律师重点提示律师应协助当事人高效把握申请时间窗口。
04
执法程序变革与权利保障
新法在程序正义方面作出了系统性完善。全程同步录音录像适用范围扩大至询问、扣押、辨认等环节，未按规定录音录像的，相关证据不能作为处罚依据；“一人执法”合法化但严格限定适用场景；听证范围扩大至吊销许可证件、罚款4000元以上或责令停业整顿；未成年人询问须通知监护人或合适成年人到场；治安违法记录封存制度（第136条）首次确立，旨在消除违法记录对就业、升学的长期负面影响，实现“处罚后归正”。
本次学习交流深化了团队对新修订《治安管理处罚法》的理解与把握，为后续办理治安案件、拓展非诉合规业务奠定了坚实基础。海泰廌合律师事务所将始终秉持团结、协作、开拓、负责的宗旨，通过持续的专业精进与高质量内训，为客户提供前瞻、稳健、高效的法律服务。
关于律师
杨可鑫
专职律师
业务专长：土地行政管理，行政复议及诉讼，婚姻家庭继承纠纷，经济合同纠纷，人身损害赔偿等，纠纷解决等。
