2026年4月16日，云南海泰廌合律师事务所主任田大志律师应邀为石林彝族自治县行政执法人员开展两场专题培训，分别围绕自然资源领域行政协议与民事合同的交叉问题、违法建筑行政执法程序与风险防范等核心内容，以“实务解析+案例教学”模式赋能执法规范。
★ 第一场 ★
上午，田大志律师面向石林县自然资源局全体人员，以“自然资源领域行政协议与民事合同的交叉问题”为主题展开授课。田律师从基础概念入手，厘清民事协议与行政协议的本质联系与区别，重点围绕“主体法律地位是否平等”“协议目的是为公还是为私”“行政机关是否享有行政优益权”三个维度进行解析。
结合国有建设用地使用权出让合同、矿业权出让协议、土地房屋征收补偿协议等自然资源领域典型场景，田律师通过最高法典型案例（2020）最高法行申11753号、（2020）最高法民终897号等，生动阐释了同一行为兼具“行政管理”与“民事交易”双重属性时的定性难点。他还特别提示了行政机关的救济路径：民事协议可直接提起民事诉讼，行政协议则需通过作出行政决定后申请法院非诉强制执行，二者程序选择截然不同，混淆将导致程序错误或实体权利丧失。
第二场
下午，培训聚焦乡镇街道执法实操，田大志律师以“违法建筑行政执法程序与风险防范”为题，为各乡镇（街道）行政执法人员带来一场“程序合规、风险防控、案例警示”三位一体的实操指南。
田律师系统讲解了违法建筑的认定标准，区分了违反《土地管理法》与《城乡规划法》的不同法律后果；逐一拆解了行政处罚从立案、调查取证、案件审理、权利告知、处罚决定到执行结案的六大环节合规要求。
通过付某成房屋强拆赔偿案、李某养殖场被强拆案等典型案例，田律师警示了未履行催告程序、未给予合理改正时间、未履行听证告知义务、超越职权强拆等程序违法情形，以及由此引发的行政赔偿责任。
本次两场专题培训紧扣自然资源管理和违法建筑执法两大实务痛点，田律师以法条解读与案例剖析相结合的方式，助力石林县执法人员厘清权限边界、规范操作流程。我所将持续深耕行政法领域，为行政机关合规执法、提升公信力提供专业法律服务支撑。
关于律师
田大志
专职律师
海泰廌合律所主任
2005年毕业于云南大学，系云南省第七届、昆明市第五届律师代表。
2006年-2014年就职云南凌云律师事务所，任管委会副主任。
2014年-2017年就职于云南南博律师事务所，合伙人，任律所副主任。
2017年-2019年就职云南天外天律师事务所，高级合伙人。
2019年3月组建云南海泰廌合律师事务所，任主任。
业务专长：财税咨询；依法行政；房地产及建设工程风险防控；企业运营风险防控；项目运营管理制度、组织架构设计；企业股权结构设计、股权激励方案编制；项目投融资风险尽调、风控管理；刑事辩护、行政案件、民商事案件研指及代理。
业务领域：公司法及企业运营风险防控；建设工程房地产；债权债务纠纷等民商事争议解决；劳动人事及HR全过程法律风险治理等。
